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贵州思南:宽坪二街用地“低征高卖”引质疑
作者:黄晓渝 吴…    文章来源:本站原创    点击数:987031    更新时间:2012/9/5
 

开发了3年多的天山街没有建成一栋房屋

少部分购地人在建房

天山街旁稻田

天山街鸟瞰图

一村民被两人扭打在地(视频截图)

近来,贵州省思南县宽坪乡街联村50余村民多次反映:当地乡政府以新修街道为借口,在“征用”他们的上百亩良田中,采取蒙骗、高压、强迫的手段,损害农民利益,从而引起大家的不满。

更令他们难以接受的是,政府以每平方米27元低价征用农民的良田后转给开发商,开发商又以每平方米1163元高达43倍多的价格卖出……

 

征地无手续,每平米只补27

 

据村民讲,20093月,乡政府以修建宽坪二街(天山街)为由,“征用”近百户的百余亩良田。在未公告批地、规划等手续的情况下,就对村民的良田进行丈量。随后,工作人员就拿着所谓“征地协议”挨家挨户让户主签字。“只让签字,不让看内容。”村民说。

当村民问及征地补偿标准时,政府工作人员称:“每平方米27元,是县里2004年规定的价格。”由于村民觉得征地补偿标准较低,大部分村民都没有签字,等待观望。

“后来,又有政府的人一家一户的做工作,还带来了一些不明身份的人。每去到一家,那些人就会威胁:签也得签,不签也得签……”

村民说,没有办法,一些村民只好在“征地协议”上签了字。一家见一家签了,大部分村民也只好签了。但至今没有人知道协议的内容,也没有一户人家得到所谓的“征地协议”。

在此后的两三个月里,政府和开发商准备在征用的耕地上动工,由于群众认为征地无手续,也不公开,意见很大。所以,动工未成,工程也就暂时停了下来。

 

强行毁良田,村民被殴打挨拷

 

村民马宗洪讲,由于征地不合法、不合理,他始终没有签协议。“当年5月,眼看栽秧时节快过了,我到田里准备栽秧,政府的人不让栽,还威胁说要搞死我。”马宗洪说,他被工作人员骗到乡政府办公室后,他家的田就被强行挖烂了。

2010年春天,我老婆张凤梅站在我家承包田那里说了几句话。就被时任乡党委书记黄道新叫来的3个打翻在地,被送往卫生院治疗7天,医疗费是乡政府出的。”村民刘义说,事后了解,这些打人的是黄道新花钱雇来的打手。

村民马建飞说,“今年419日政府挖我家田时,我说了几句补偿不公的话,就被带去派出所拷了3个小时。”村民马正豪接着说,“我爷爷有3亩田,政府只算2亩多,还有一块地没有算。”

有村民说,今年4月工程再次开工时,政府又派人到有不同意的村民家中“协商”。当中有人威胁道:“谁不听从政府的安排,就采用暴力,打伤人大不了政府就是出点医药费,吃亏的还是自己。不是有了先例,你们是知道的。”

 

乡政府表示,都是依法征用地

 

827上午,宽坪乡党委副书记刘小松在接受采访时称,征用街联村村民的耕地有80亩左右,都是通过层层审批的,因为大部分涉及到基本农田,必须要有相关手续才能动。

乡政法委张副书记介绍,征地是建设“天山街”。村民认为每平米补偿27元太低,后来决定按总面积优惠10%,优惠部分按每平方200元补偿。

另外,被征地村民有优先在天山街两旁购买土地的权利,地段差一点的每平方米1036元,好的每平方米1100多元。由村民向开发商买来土地,房屋自建,外地人也可以买地建房。

当天下午,乡长吴传劲说,征地补偿27元一平方米是按政策定的,征地程序、手续合法。他强调,“由于当地落后,老百姓产生误解,我们有一定的责任,要做好宣传、疏导工作。”

乡党委书记刘江山介绍,征地相关批文有2009年至2012年的。2009年项目启动时,召开了群众会、听证会,发布了公告,程序合法、手续合法,不涉及强征问题。“20119月,新一届领导班子上任后,重启天山街建设,征求群众意见,一致通过。”刘书记说。

 

先用地后批,实行市场化运作

 

乡政府提供的黔府用地函(201244号《省人民政府关于思南县2011年度第五批次城镇建设使用土地的批复》显示,批文时间是201229日,而不是向农民“征地”时的2009年。对此,刘江山书记强调,“省政府同意先用后办”。

对于天山街小城镇建设项目为何由乡政府与建筑公司联合开发建设一事,刘书记解释说,“由于政府没有配套资金,只有实行市场化运作,用招商引资的名义,借用民间资金来完善亮化、供水等基础设施建设。”

乡政府与贵州华厦腾龙建筑有限责任公司2009329日签订的《联合开发建设协议书》中约定:“由乙方(建筑公司)给甲方(乡政府)160万元资金后,乙方取得天山大道全线和车站内剩余土地的开发权和经营处理权……”

对此,村民认为,乡政府是以“公共利益”之名,低价强征农民的耕地转卖给开发商,再由开发商高价卖出或自行开发经营,当中的“秘密”不言而喻。

 

专家学者称,城镇建设应量力

 

政府低价征地转给开发商,再由开发商高价卖出,专家、学者指责为“土地贩子”。这种做法,获取巨大利益的只能是开发商和乡政府,受损的无疑是被征地农民和事后的购地者。

他们算了一笔帐,一户农民如果被征1000平方米耕地,按27元一平方米补偿计算只得27000元,而开发商按每平方米1163元卖出可得1163000元。不难看出,农民的损失有多大。

他们指出,小城镇建设要处理好尽力而为与量力而行的关系。小城镇建设是有条件的,必须有一定的经济实力作保障。否则,非但不能拉动当地经济发展,甚至会带来严重后果。

发展小城镇并不是无原则征地卖地、谁都可以买地建房,要统一规划设计、落实“三农”问题,从而促进当地经济、社会的可持续发展,不能以侵害、牺牲农民利益作为代价。

小城镇建设须实事求是量力而行,不能无序开发,不顾农民利益,绝不能搞“面子工程”。

思南县宽坪乡的“小城镇建设”之所以引起群众的质疑,当地有关领导是否应该反思?这种做法最终损害的是什么?该怎样给老百姓一个交代?

 

黄晓渝 吴如新 摄影报道

 

追踪报道:《贵州省国土厅:宽坪乡天山街项目“违法占地”》

/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1922

 

 

 

 

 

 
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