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贵州六盘水:昔日维稳市长成“不稳定因素”的悲哀
作者:田德政    文章来源:华商报    点击数:1876    更新时间:2011/7/8
 

昔日分管稳定工作的政府官员,有朝一日沦为上访者,而成为当地维稳官员眼中的“不稳定因素”,你一定会觉得这是那些好事之徒在编写段子,或者是小说家之言,可现实有时候确实超越了人们的想象,这样的事还真的活生生出现在现实中。

作为贵州省六盘水市前副市长、政协副主席,田万昌主抓六盘水市公检法工作多年,维稳曾是其日常工作的重要内容。但是,由于两年前女儿田小龙被一权势人物强奸一案,虽然掌握有足够的证据,仍然迟迟得不到解决,田万昌最终不得不带妻女进京上访。

从网上留言可以看出,许多读者并没有因为田万昌是曾经的维稳官员,就幸灾乐祸。大家反而表现出一种共同的悲哀,仿佛不少人从这起事件中看到了自己的影子。一个曾经的前副市长,妻子又是国安系统的官员,堂堂大员朗朗乾坤,寻求正义维护权益尚且如此艰辛,而况于一介平民乎?面对强权时束手无策,让人们对田万昌心有戚戚焉。

这既是一个黑色幽默,也是一个极大的讽刺。尤其让人感到可叹的是,田万昌都沦落到如此地步,还在考虑自己的身份所带来的负面影响。上访时还要“面戴口罩,尽量避免直接露面”。一个人都到了自身难保的地步,还在为政府、为官员的形象着想,多么可爱的干部啊!竟让人有些无语凝噎了。

在今天的中国,这究竟是戏剧化还是喜剧化?好像都不是,但又都很正常。若是权力得不到有效的制约与监督,每个人都可能成为专权者的牺牲品。在这样一个大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米,弱肉强食的环境里,上至权高位重的官员,下至黎民百姓,每个人都不能保证独善其身,除非你一直站在金字塔的顶端。

这事也提醒了相关部门,要以将心比心、换位思考的心理,充分认识到上访者的痛苦与无奈。没有人能保证自己不成为上访者,今天的维稳者说不定就是明天的“不稳定因素”。在法制正逐步健全的社会里,须具体地去体察上访者的困境,而不是简单粗暴地给他贴个 “不稳定因素”的标签。(田德政)

 

    

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肖余恨:法纪不彰比官员上访更“影响形象”

 

来源:齐鲁晚报 作者:肖余恨

 

法纪不彰,任何人都将会是受害者,哪怕你是在任的或者前任的官员,因为,总有比你权势更大的人,总有你力所不逮的时候。

 

贵州省六盘水市前副市长田万昌因两年前女儿被强奸一案得不到解决,多次带妻女进京上访。田万昌的女儿田小龙称200918日在贵阳被人强奸。在收集到足够充分的证据后,田小龙向当地警方报案,但立案后至今调查无果。(201177日《大河报》)

媒体在报道这一事件的时候,一开头用了这样一句话,“田万昌无论如何想不到,自己有一天会成为所谓的‘不稳定因素’。”按理说,一个体制内的前副市长,一个和普通百姓相比,拥有相对较多社会资源的人,一个从事公检法工作多年、熟悉维稳工作的官员,确实不可能想到会有今天的不幸。这种事,对于他来说只会是处理者,但当某一天这样的事情落到了自己头上的时候,他才会真切地感受到法律这个武器,在很多时候,并不能有效地保护自己。这只能说明一个问题:法律没有了刚性,才是多么可怕的事情。当法纪不彰、违法难究的时候,受害者才会被迫上访,抱最后一丝权利救济的希望。不过,悖论的是,当法律都不能保护自己的时候,上访能有什么样的效果呢?

从维稳干将,到“不稳定因素”,这之间,并没有多远的距离,其实只隔了一层纸。此案并不难查,受害人田小龙收集到了相关的证据,至于这些证据能不能证明田小龙是被强奸,公安机关应该在立案后迅速侦查,给个令人信服的结论即可。问题是,在田家运用熟知的法律程序,甚至动用了一定的关系和资源之后,策略性地让公安机关立案之后,却没有了下文。贵州公安机关不愿侦查了,原因也很简单:被告是当地巨富,且是政协常委,更可怕的是,他“能量很大”,“最好的选择是跟他私了”,否则田可能会很危险。一个从事政法工作的官员,在心里对法律都没有了底气,那么,我们对法律还能有什么样的依赖呢?

法律面前人人平等,这是维系社会公平的基本准则,也应是维稳的信条。法律没有了尊严,成为财富和权力的丫头,稳定何来?难道稳定只能靠铁腕防暴才能维持吗?再说,什么是“稳定”?只能仰权势鼻息,任从摆布,才是稳定?寻找法律之外的权利救济手法,都是“不稳定”因素,都影响政府形象,那么这个政府是什么样的形象?法纪不彰,不能保护公民的基本权益,公民才会寻求其他途径维权,处于这样的悖论之中,稳定只能是夹生饭,是根本靠不住的“伪稳定”。

官员上访维权,无一例外被当地视作“影响形象”。而官员上访维权,相比较普通百姓而言,更是无奈的典型。连他们都不得不这样,上访之后也没有理想的结果,一般百姓的境遇就可想而知了。

法纪不彰,任何人都将会是受害者,哪怕你是在任的或者前任的官员,因为,总有比你权势更大的人,总有你力所不逮的时候。维稳的根本还是得靠法律,这是我们从这一个案中,得出的一个简单的道理。在依法治国理念深入人心的今天,有些地方的法律依然在“选择性”地发挥着作用,这不能不说是一个令人痛惜的悲哀。

 

 

谁制造了“不稳定因素”

 

来源:东方早报 作者 刘洪波

 

如果一个社会法治不彰,人人都可能成为弱者,而且因为变成弱者,被视为社会的威胁。贵州六盘水市前副市长、政协副主席田万昌,是一个最新的例证。

这几天见诸媒体的报道说,这名前任官员,已成为六盘水官员眼中的“不稳定因素”,原因是他带着妻女进京上访。他上访的原因是,其女儿20091月在贵阳被强奸,她向当地警局报案,但立案后至今调查无果。案件至今调查无果的原因则在于,被指认的强奸者是贵州省政协常委周世立,周是拥有八家企业的贵州青利集团股份有限公司的董事长,该集团名下拥有的矿石资源就多达4亿吨。贵州省委一名负责信访的官员曾向上访的受害者母亲表示,周的能量很大。

有人从中读出资本和政治光环的凶猛。不过,现在的媒体报道信息,毕竟只是“一面之词”。女儿被强奸、指认案犯、立案后调查无果、上访后成“不稳定因素”,都是田万昌方面的信息,所以我们暂时还不能确认周世立就有强奸行为。

据报田万昌“主抓六盘水公检法工作多年”,其妻则“在地方国安系统工作多年”,应该对执法之规则与潜规则都有透彻了解。又据称,其女儿收集了充分的证据才去报案,而且录音材料还显示周世立向当地政要行贿。所以,田万昌举家上访,应是怀疑最初调查的认真程度;他们应是相信有关方面真去调查,就应有结果。

然而,按照“正规途径”,“调查无果”是由不得田万昌接受不接受的。贵阳警方可以说,事情仍在调查,所以田万昌应该做耐心且无限期的等待;或者可能说,经调查没有获得足够证据,办理结果也已经通知了田万昌。这样,田万昌就不应再怀疑。

我想,田万昌“主抓六盘水公检法工作”期间,定然面对过同样的情况,只是现在,这样的情况落到了自己的头上。作为一个父亲、一个人,田万昌无法接受女儿被强奸而凶手不被处理;但作为一个公民,如果他不接受“调查无果”,就会成为“不稳定因素”,一旦有维权的行动,就要承受“危害稳定”的后果。

作为父亲的田万昌,与作为公民的田万昌,之间有着巨大的冲突。作为父亲,他必然要追究女儿被强奸的真相,使正义得以彰显。作为公民,他却不被允许“不稳定”。事实上田万昌还有一重身份,那就是官员。作为官员的田万昌,将会被要求“带头维护稳定”。田万昌夫妇都曾是“维稳干部”,大概也了解“调查无果”会在哪些情况下产生,但如果他们不肯接受“调查无果”,那么,要么他的权力大到能够扭转体制的结论,要么他就得被曾经所在的体制视为对头,在后一种情况下,他的命运将与普通公民没有本质区别。

“人性”、“公民性”、“官性”之中,每个人首先是人,保有人的情感,要求人的权益。“公民性”则在不同的社会中有不同的特性,它或为保障人的权益而存在,或被异化为无尽的遵命义务。至于“官性”,任何社会基本上体现为科层结构下的服从,只是程度有轻有重而已。

必须承认,人一旦开始上访,一旦表示不接受某种安排,他也确实就是“不稳定因素”。因为在一些人看来,相对于秩序的安排,不归顺就是一种破坏。这就是说,他们认为,一个人主张自己作为人的权利,或者写在法律上的公民的权利,他就很可能被有些人视为麻烦制造者。只是,“不稳定因素”的制造机理是什么呢?

贵州六盘水市前副市长田万昌的经历值得深思。与其说这事说明了官员上访居然如此艰难,也得感慨对方“活动能力太强”,不如说这说明了一个官员在怎样的情况下会被毫不犹疑地抛出得利群体。这显示出法治不彰的体制的硬度,以及其围网的精密,谁触犯谁倒霉,哪怕你看上去权倾一时,哪怕你确曾有汗马之劳。这一点,我们既能从普通上访人员的遭遇中得见,也可以从去年湖北省某副厅级官员夫人被“维稳”的故事中得见,也可以从田万昌的经历中再次得见。

 

(作者系《长江日报》评论员)

 

 

 

 

 
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